打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、清理整治違規(guī)文件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上互認(rèn)，“一業(yè)一查”減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)……
7月17日，記者了解到，省政府辦公廳近日印發(fā)河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)首批重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)工作方案，聚焦國(guó)家所需、河南所能、主體所盼，圍繞10個(gè)企業(yè)群眾可感可及的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)以點(diǎn)狀突破帶動(dòng)整體提升，增強(qiáng)河南在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
破壁壘 營(yíng)造公平市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境
不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求。做“減法”，破壁壘；做“加法”，增活力。
《市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)工作方案》提出，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類(lèi)不合理規(guī)定和做法，建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“非禁即入”要求，全面營(yíng)造公平市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
據(jù)了解，我省將全面梳理涉市場(chǎng)準(zhǔn)入各地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件等，對(duì)違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入事項(xiàng)或條件、違規(guī)擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍等情況予以糾正；對(duì)既無(wú)依據(jù)又未經(jīng)法定程序設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定予以廢止。
“我們將廣泛征集違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘等各類(lèi)問(wèn)題線索，逐項(xiàng)開(kāi)展核實(shí)整改?！笔“l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，常態(tài)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，加快構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，不斷提升準(zhǔn)入管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。
解痛點(diǎn) 力促便利遷移、“一業(yè)一查”
企業(yè)跨區(qū)遷移是否順暢，關(guān)系著經(jīng)營(yíng)主體對(duì)一地營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)及該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
《企業(yè)便利遷移改革攻堅(jiān)工作方案》提出，通過(guò)深化數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移登記與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、無(wú)感切換”。
按照“能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”“應(yīng)減盡減”原則，我省將把企業(yè)遷移登記“遷入申請(qǐng)、遷出申請(qǐng)、檔案移交、變更登記”4個(gè)環(huán)節(jié)整合為“遷入變更登記”1個(gè)環(huán)節(jié)，同步采集社保、住房公積金、稅務(wù)相關(guān)信息，推送至相關(guān)主管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。到2025年年底，電子檔案齊備的企業(yè)遷移全流程辦理時(shí)限縮減至6個(gè)工作日內(nèi)。
行政執(zhí)法既要有力度，也要有溫度?！丁耙粯I(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管攻堅(jiān)工作方案》提出，對(duì)同一行業(yè)涉及多個(gè)政府部門(mén)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合，編制各級(jí)“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，形成以行業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)、部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為支撐的“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，最大限度降低入企行政檢查頻次，切實(shí)減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
降成本 打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
降低物流成本是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措，《物流降本增效攻堅(jiān)工作方案》定下河南“省錢(qián)目標(biāo)”。
“通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，有效降低運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、管理成本，促進(jìn)物流資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，加快打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和物流成本洼地。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
按照規(guī)劃，到2025年年底，全省社會(huì)物流總額突破20萬(wàn)億元、保持中部地區(qū)首位，物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降至12.8%左右、低于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。
織密交通網(wǎng)絡(luò)。加快賈魯河復(fù)航工程前期工作，推動(dòng)淮河、沙潁河、沱澮河、唐白河4條國(guó)家高等級(jí)航道提等達(dá)標(biāo)，加快建設(shè)雄商、平漯周、焦洛平等高鐵，推進(jìn)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程攻堅(jiān)。
建強(qiáng)物流樞紐。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際物流樞紐中心，培育認(rèn)定省級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，完成鄭州首批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)任務(wù)。
優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)航空、高鐵物流直通作業(yè)，完善省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展。
惠民生 結(jié)果可互認(rèn)、社保轉(zhuǎn)得快
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類(lèi)檢查檢驗(yàn)費(fèi)用在患者醫(yī)療費(fèi)用中占比約三成。為避免患者做重復(fù)檢查、減少不必要的就醫(yī)支出，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)攻堅(jiān)工作方案》提出，到2025年年底，全省各緊密型醫(yī)聯(lián)體（含城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體）內(nèi)將實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果100%互認(rèn)，檢查結(jié)果跨地區(qū)、跨醫(yī)院、跨時(shí)空調(diào)取。將結(jié)果相對(duì)穩(wěn)定、費(fèi)用較高、對(duì)疾病診斷治療短期影響不大、適宜推廣的項(xiàng)目，優(yōu)先納入檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)范圍。
社保關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理也將更加便捷?！渡鐣?huì)保障服務(wù)便利化攻堅(jiān)工作方案》提出，以實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系“歸得順、算得準(zhǔn)、轉(zhuǎn)得快”為目標(biāo)，為跨區(qū)域就業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。
我省還將優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦流程，實(shí)現(xiàn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”；嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)網(wǎng)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)限要求，做到“日辦、周核、月清”、業(yè)務(wù)辦理“零超期”；梳理跨省通辦服務(wù)事項(xiàng)清單，挖掘“同事同標(biāo)”服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)具備條件的事項(xiàng)區(qū)域內(nèi)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。
招標(biāo)投標(biāo)、融資信用服務(wù)、統(tǒng)計(jì)改革試算、規(guī)范行政執(zhí)法……通過(guò)十大領(lǐng)域同步發(fā)力，河南牢牢抓住融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“牛鼻子”?！拔覀儓?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，每個(gè)方案提出可操作、可執(zhí)行的改革舉措，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效，年底前形成一批標(biāo)志性成果，努力在全國(guó)形成先行的示范效應(yīng)?！笔“l(fā)展改革委負(fù)責(zé)人說(shuō)。（記者 宋敏）
攻堅(jiān)一：市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治
●推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理
●開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘線索征集
●扎實(shí)推動(dòng)核實(shí)整改
●強(qiáng)化媒體監(jiān)督
攻堅(jiān)二：企業(yè)便利遷移改革
●壓減辦理環(huán)節(jié)
●優(yōu)化辦理流程
●壓縮辦結(jié)時(shí)間
●加強(qiáng)檔案管理
攻堅(jiān)三：社會(huì)保障服務(wù)便利化
●完善公共服務(wù)平臺(tái)功能
●打通轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦堵點(diǎn)
●開(kāi)展社保服務(wù)跨省合作
●提升社?？I(yè)務(wù)全省通辦和異地激活便捷性
攻堅(jiān)四：招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革
●推進(jìn)全省公共資源交易“一網(wǎng)通辦”
●推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化實(shí)施
●全面實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書(shū)全國(guó)互認(rèn)
●加快推進(jìn)“評(píng)定分離”改革
攻堅(jiān)五：醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)
●有序增加檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目
●積極擴(kuò)大檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)范圍
●持續(xù)完善檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)平臺(tái)功能
●完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目支持政策
攻堅(jiān)六：物流降本增效
●完善物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
●優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
●做強(qiáng)做優(yōu)專業(yè)物流
●提升智能化綠色化標(biāo)準(zhǔn)化水平
攻堅(jiān)七：融資信用服務(wù)一體化建設(shè)
●加快推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)
●全面提升信用信息歸集共享水平
●豐富融資信用服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景
●加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)
攻堅(jiān)八：經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革試算
●梳理名錄信息
●開(kāi)展省、市兩級(jí)測(cè)算
●開(kāi)展調(diào)查研究
●形成建議報(bào)告
攻堅(jiān)九：“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管
●編制“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單
●建立統(tǒng)一監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)
●規(guī)范實(shí)施“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查
攻堅(jiān)十：規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法
●制定涉企檢查事項(xiàng)清單
●完善行政處罰裁量基準(zhǔn)
●嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
●提升公正文明執(zhí)法水平
